Давай закурим, товарищ, по акцизу! Или о том, спасут ли Молдову от кризиса курильщики

Начало 2010 года выдалось не совсем радостным для всех молдаван, которые привыкли себя время от времени баловать: курильщики, сладкоежки и любители «крутых» тачек будут платить больше за любимые удовольствия. Сегодня мы поговорим об акцизах на сигареты, повышение которых, на первый взгляд, должно самым положительным образом сказаться на состоянии нашего бюджета. В смысле бюджета страны, потому что личные карманы курильщиков точно будут внакладе.

Что мы курим: табак или акцизы?

Ответ на этот вопрос в Молдове звучит несколько иначе, чем в большинстве стран, особенно европейских. Пока что наши сограждане курят табак, то есть доля акцизов и налогов в стоимости сигареты не достигла еще такого высокого уровня, как, скажем, в соседней Румынии, где этот показатель может превышать и 76%.

В Молдове действительно самые низкие цены на сигареты среди стран всего региона. Это обусловлено, прежде всего, тем фактом, что государство применяет довольно дружественную систему акциза по отношению к данному продукту, даже при нынешнем повышении его ставки. Так, импортеры и производители сигарет должны оплачивать в государственный бюджет 6,60 лея за каждые 1000 сигарет с фильтром (специфический акциз) и адвалорный акциз в 12% от максимальной розничной цены (МРЦ). Худо-бедно, это принесло в прошлом году лишних 100 млн леев бюджету, и, по подсчетам специалистов, должно принести в нынешнем году уже 250, если не все 300 млн леев. Это при условии, что все наши курильщики будут курить прежние марки в прежних объемах. Для точности скажем, что прошлогодние 100 млн леев были получены как следствие специфического акциза на сигареты с фильтром в 6,60 леев за 1000 штук и адвалорного акциза в 3% от МРЦ.

 Повышение с боем

 О том, что акциз на табачную продукцию может быть повышен, догадывались и производители, и импортеры. Только никто из них не мог дать точный прогноз, когда именно это произойдет. Но сказать, что данное решение Правительства застало их врасплох, было бы неправдой. «Именно во время обсуждений с представителями данной отрасли мы убедились, что табачный рынок является одним из самых высокоорганизованных и профессиональных, — отметил впоследствии Вячеслав Ионицэ, председатель парламентской Комиссии по экономической политике, бюджету и финансам. — Его представители предлагали четкие расчеты и очень аргументированные позиции во время обсуждений. И даже если не все их претензии были нами учтены, я все же считаю, что другим компаниям есть, чему у них поучиться, а нам, парламентариям и представителям Правительства, необходимо культивировать такое отношение к своему бизнесу. В конце концов, они все ушли недовольными из кабинетов чиновников, и я считаю, что это хорошо: значит, мы ни у кого не пошли на поводу». Ионицэ не скрывает своей позиции по отношению к табачной отрасли, добавляя, что, с его точки зрения,

«… акциз повысили мало. Отрасль, которая столь пагубным образом отражается на здоровье людей, должна платить больше денег в бюджет, как это происходит во всем мире», но одновременно с этим подчеркивает, что «акциз должен быть справедливым для всех игроков рынка и не иметь протекционистских тенденций».

 По неофициальной информации, до того, как был установлен нынешний размер акциза, бизнесмены и представители власти встречались, по крайней мере, раз 20. Говорят, в том числе и о том, что чиновников попытались подкупить, но те, дескать, патриотично отказались, объяснив, что «за такие деньги они родину не продают». Кто знает, может, и не было этих предложений, просто они себе цену набивают. А может, действительно, сумма была маленькой? Но чего, в принципе, добивались табачники?

 Свои и чужие

 Собственно, борьба велась даже не за ставку акциза, а за его структуру. Объясню: по мнению импортеров, чьи сигареты являются более дорогими, Молдове следовало одновременно повысить ставку специфического и адвалорного акциза, а также внедрить третью составляющую, практикуемую во многих странах — «минимальное акцизное обязательство». Игорь Ягубкин, генеральный менеджер  British American Tobacco в Молдове, считает что «… равномерное повышение акцизов по двум имеющимся составляющим и восстановление третьей налоговой позиции, с одной стороны, пропорционально уравняло бы сигареты из всех ценовых сегментов, с другой стороны,  

привело бы к гарантированным дополнительным поступлениям в бюджет. Поступлениям, которые не зависели бы от того, какую марку табачной продукции выбирает потребитель — дешевую или дорогую, а были бы в прямой зависимости от количества выкуренных сигарет». Такое решение соответствовало бы и общеевропейской практике, где существует требование для каждой страны иметь одноуровневую систему акциза, но со всеми тремя элементами.

«Доля акциза в цене сигарет в Республике Молдова самая низкая в регионе. Этот факт является налоговым стимулом для нелегального перемещения табачных изделий в страны Евросоюза, в частности, в Румынию. Для гармонизации акцизного законодательства Молдовы с применяемым в странах региона и ЕС, было бы целесообразно предусмотреть более высокий коэффициент индексации фиксированной части акцизного налога, чем уровень инфляции, прогнозируемый на 2011–2013 гг. Он, как мы понимаем, за три года не превысит 15%. Четырехкратное увеличение адвалорной составляющей с 3% до 12%,  начиная с 1 января 2010 года, уже привело к неравномерному изменению ценовой структуры на сигареты всех ценовых категорий и увеличило разрыв в цене между самыми дешевыми и самыми дорогими марками сигарет, — говорит Николае Кoрлэтяну, CORA manager JTI Moldova. — Кроме того, важно уже с 2011 ввести в структуру акциза минимальное акцизное обязательство в твердой сумме за 1000 сигарет, с последующей индексацией, начиная 2012 года. Минимальной акцизное обязательство применяется в Румынии, Украине, а также в абсолютном большинстве стран Европейского Союза. Это является одним из ключевых элементов гарантирования акцизных поступлений при смешанной ставке акцизного налога».

 Таблица 1. СТРУКТУРА АКЦИЗА НА СИГАРЕТЫ С ФИЛЬТРОМ В РЕГИОНЕ В 2009–2010 ГГ.

*При переводе ставок акциза в молдавские леи использован курс НБМ на 10.03.10 г.  

 В контексте нашей страны понятие дешевые марки сигарет можно считать синонимом словосочетания «сигареты местного производства», так как согласно статистике, продукция AO Tutun-CTC лидирует в показателях продаж на низком ценовом сегменте (примерно 50% рынка). По мнению импортеров, да с этим согласен и депутат Ионицэ, повышение адвалорной составляющей акциза на сигареты с фильтром является ничем иным как косвенной формой протекции местного производителя. Более того, по неофициальным данным, вроде как Правительство пожурило комбинат, «… дескать, смотрите, ребята, это в последний раз, когда мы вам оказываем поддержку. Будьте добры, воспользуйтесь появившейся возможностью и приведите завод в порядок, больше мы на такие уступки не пойдем».

 С тем, что Правительство оказало некую косвенную поддержку  Tutun-CTC,   категорически не согласен его генеральный директор Павел Филип. По его мнению, этой помощи как раз и нет, в то время, как именно руководимое им предприятие является генератором добавочной стоимости. «Мы вообще выступаем за отмену специфической части акциза и за существенное повышение адвалорной часть, вплоть до 15% от МРЦ. —  говорит он. — Это, на наш взгляд, является правильным: если ты продаешь дорогой товар, ты платишь больше. На мой взгляд, Молдове следовало бы исключить сигареты из режима свободной торговли со странами СНГ и внести налог на импорт сигарет, который составляет порядка 3 евро за 1000 сигарет. И только благодаря этому налогу, бюджет страны может получить еще 200 млн леев. Это бы автоматически привело к повышению МРЦ, а, следовательно, и за счет акцизов мы бы получали еще 400 млн леев без того, чтобы каким-то образом повлиять на структуру рынка. Такое положение дел позволило бы нам также повысить цену на свои сигареты примерно на 1 лей, а как следствие получить прибыль в размере 200 млн леев. Представляете, сколько выиграло бы государство только от одного этого налога?».

 Таблица 2.  ДОЛЯ АКЦИЗА В ЦЕНЕ СИГАРЕТ (сравнение по региону)

*По курсу лея на 10.03.2010 г.

**Для расчета долей акциза использованы ставки акциза на сигареты с фильтром, действующие в указанных странах с 01.01.2010 г.

***  Молдова и Украина: использованы цены, действующие в марте 2010 г.

**** Румыния: использованы розничные цены, действующие в январе 2010 г.

Когда табачники и Правительство выкурят трубку мира?  

Конечно же, в диспуте импортеров, Правительства и местного производителя каждый пытается выйти победителем. Но правда в данном случае одна: рано или поздно нам придется повысить ставку акциза до уровня европейских показателей. Во-первых, потому что усилия Всемирной организации здравоохранения направлены в сторону уменьшения объемов потребления табака. Во-вторых, потому что европейские страны и, прежде всего, наши соседи, скажут однажды: «Хватит, ребята, ваши контрабандные сигареты нам уже надоели!». Все дело в том, что сравнительно низкая цена на сигареты в Молдове дает почву для огромного нелегального бизнеса, зарабатывающего миллионы на контрабандном вывозе сигарет как местного производства, так и импортных. Всего, по имеющейся у нас информации, Молдова переправляет нелегально свыше 4 млрд сигарет в год, что в общем равно количеству потребляемых сигарет на внутреннем рынке. И страна, однажды заявившая о том, что твердо намерена ступать по европейской стезе, не может себе позволить закрывать глаза на такие вещи. Даже притом, что, по мнению многих, Молдова ничего от этой контрабанды не теряет, ведь за соответствующие партии сигарет уже оплачен акциз и НДС. Еще две-три фуры МТ на румынской границе будут зафиксированы, и тогда — прощай имидж!   

 «Мы понимаем, что акцизы будут расти, — говорит Николае Корлэтяну, — но для нас самое главное, чтобы это был прогнозируемый процесс. Мы же сегодня отмечает отсутствие некоего стратегического подхода к данным вопросам. Согласитесь, что для иностранной компании, привыкшей делать расчеты своих бюджетов наперед, довольно сложно их пересматривать в начале года, что нам и пришлось делать в 2010 году. И это пожелание действительно не только для табачной отрасли». С этой позицией согласен и Игорь Ягубкин, который также выступает «за прозрачность и предсказуемость налоговой политики, за ее совместное обсуждение со всеми участниками табачного рынка и формирование акцизной политики, хотя бы на период двух-трех лет». Именно такой подход способен помочь государству лучше прогнозировать свои доходы, а индустрии — планировать свою инвестиционную деятельность и бизнес.

 На данный момент еще рано говорить о том, способствовал ли новый акциз повышению поступлений в госказну. Иногда на полное замещение сигаретного ассортимента новым товаром, поступившим в страну после повышения акциза, может уйти и год. Также нет конкретных данных по поводу того, стали молдаване курить меньше или перешли на более дешевые сигареты. Единственное, что ясно: за удовольствие курильщику придется выложить из кармана больше денег. Массового отказа от курения также не наблюдается. Данные о заболеваемости трудоспособного населения не изменились.

BusinessClass - Май 2010, №44

Подпишитесь на электронную версию

 Оставьте свои комментарии

* Автор:

* Комментарий:

* Комментарии не должны содержать нецензурные слова и выражения

* Код:

Отправить