01/12/2009

Правительство Филата называет цену реформ

Девизом нового молдавского Правительства в 2009 году по праву мог бы стать древнегреческий лозунг «Со щитом или на щите» — победить и превратиться в героев или проиграть и кануть в Лету. Добившись первой победы, новые слуги народа не намерены останавливаться на достигнутом. Борьба продолжается. Ни пяди земли, ни кресла врагу! Решимость, с какой новые слуги народа взялись вершить судьбу целой страны, народа, беспрецедентна и не имеет примеров в новой истории республики. Немалая миссия в этом процессе возложена на Правительство. Оно должно стать исполнителем чаяний депутатов, а самое главное всех граждан Молдовы. От настроения и расположения духа наших министров зависит, сможет ли республика стать современной, цивилизованной страной, обеспечивающей для всех ее жителей без исключения достойные условия жизни.

Редакция Business Class решила узнать у самого Правительства, сможет ли оно оправдать наши ожидания, и насколько тверды его намерения. Новые министры настроены серьезно и реально смотрят на вещи. Премьер-Министр Влад Филат обещает: «Правительство не будет повторять ошибок прошлого правления и намерено изменить действующее законодательство с тем, чтобы повысить уровень безопасности и защиты иностранных инвестиций». Министр экономики Валерий Лазэр полагает, что благодаря совместному взаимодействию государства и частного сектора можно справиться с нелегкой ситуацией, сложившейся в молдавской экономике. Министр финансов Вячеслав Негруца обещает предложить механизмы, способные устранить феномен заработной платы «в конверте», а также стимулировать экономических агентов, благодаря новым условиям налогообложения. Министр юстиции Александр Тэнасе уверен: в Молдове возможно добиться того, чтобы правосудие было функциональным. Время покажет, насколько эти намерения превратятся в действительность и насколько планы нового руководства страны были реалистичны, а самое главное, полезны для каждого отдельно взятого гражданина страны.

К сожалению, мы так и не смогли узнать о планах Министра информационных технологий и связи Александра Олейника, Министра строительства и регионального развития Марчела Рэдукану и Министра окружающей среды Георгия Шалару. Все наши попытки получить интервью закончились безуспешно. Возможно, через год они наберутся смелости, освоятся на новом месте и расскажут уже о своих свершениях.

Влад ФИЛАТ,

Премьер-Министр

ВС: В бизнес кругах уже долгое время говорится, что многие из винодельческих предприятий, которые сначала пострадали от кризиса вина, затем от мирового экономического кризиса, сейчас стоят на пороге банкротства или вовсе являются таковыми по сути. Одновременно с этим многие считают, что некоторые из винодельческих предприятий намеренно объявили о своем банкротстве с тем, чтобы избежать ответственности за взятые обязательства. Существует ли на сегодняшний день государственная комиссия, изучающая ситуацию в данной отрасли, и если да, какова реальная ситуация этого стратегического сектора?

ВФ: Действительно, ситуация с винодельческими компаниями является очень специфической. Общий объем их обязательств по кредитам составляет более 1,3 млрд леев. Многие из них сейчас испытывают сложности с выплатой процентных ставок и с возвратом кредитов. Поэтому в Министерстве сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности была создана специальная комиссия по исследованию ситуации с винодельческими компаниями. Уже был организован ряд встреч с виноделами и представителями банковского сектора, сейчас ведется работа по поиску возможностей рекредитирования винодельческих предприятий на основании планов реструктуризации, подготовленных совместно с финансовыми институтами.

Есть и такие предприятия, которые намеренно были обставлены долгами, особенно кредитами, как, например, комбинат Aroma, Бельцский пищевой комбинат. Они получили кредиты без наличия жизнеспособных бизнес-планов. И как следствие, эти компании сейчас являются неплатежеспособными. По отношению к Aroma будет инициирована процедура банкротства и внедрен план реструктуризации, который позволит идентифицировать новые рынки сбыта для продукции компании. Мы уверены, что компания может быть реструктурирована за 18 месяцев, после чего она снова станет платежеспособной.

У нас есть информация, что представители старой власти критикуют наше Правительство за то, что мы, якобы, намереваемся обанкротить самое старое предприятие Aroma. Но ведь долги SA Aroma составляют 260 млн леев, и они появились не после прихода к власти нового Правительства, а во время коммунистического правления. Ситуация на этих предприятиях —следствие политики, проводимой прежним руководством, которая таким путем преследовала возможность дальнейшей их продажи за бесценок из-за их перегруженности долгами.

При Министерстве сельского хозяйства и перерабатыващей промышленности действует Совет по активизации винодельческой отрасли, который должен идентифицировать конкретные политики и решения, которые должны быть приняты и должны способствовать восстановлению отрасли. Первые шаги уже были сделаны. Так, было принято решение о снятии ограничений на экспорт винограда, вина наливом, виноградных дистиллятов и купажных вин с выдержкой не более 6 лет. Также Правительством было принято решение об аннулировании коммерческой марки для винодельческой продукции, предназначенной на экспорт. Данный проект закона будет представлен Парламенту в кратчайшие сроки и позволит нам снять еще один барьер на пути экспорта и снизить уровень затрат винодельческих предприятий.

ВС: Во время одной телевизионной передачи Вы говорили о том, что своими действиями Правительство не будет затрагивать конкретных людей, а только нелегальные экономические схемы. Можете ли вы детализировать эту деятельность Правительства?

ВФ: Не так важно имя человека, стоящего за нелегальной схемой, сколь важен тот факт, что в результате был нанесен ущерб государственному бюджету, экономике и гражданам страны. Мы инициировали конкретные действия по борьбе с этими явлениями, которые препятствуют нормальному функционированию экономики, а не с определенными личностями. Но это не означает, что виновные не понесут ответственности.

Мы не будем повторять ошибок прошлого правления, когда на первый план выводилась конкретная личность, вокруг нее создавался определенный шум, взваливалась вся ответственность за происходящее, давая понять, что после ее устранения все проблемы исчезнут. В реальности же после снятия этих должностных лиц ничего не менялось, система продолжала функционировать по-старому. В данном контексте отмечу, что недавно у нас состоялось заседание Правительства, в ходе которого мы заслушали информацию о незаконных схемах импорта и дальнейшей продаже мяса и мясных продуктов. Мы обсуждали схемы, а не конкретных людей. Некоторые имена были озвучены в конкретном контексте. Для Правительства важно, чтобы функционировали экономические механизмы и институты, создавая возможности развития для наших граждан. Мы хотим передать ясный посыл обществу и тем, кто замешен в таких схемах. Но, повторюсь, никто не останется безнаказанным за совершенные преступления.

ВС: Что намерено предпринять Правительство в отношении другой проблемы, с которой бизнес сталкивается очень давно: наличие только краткосрочных и дорогостоящих кредитов?

ВФ: Решение этой проблемы относится, прежде всего, к банковскому сектору. Мы же должны приоритетно предпринять такие действия, которые обеспечат либерализацию рынка банковских услуг. В этом смысле мы намерены поддержать приход на наш рынок известных банков, что, естественно, приведет к удешевлению кредитов и повысит их доступность.

Мы должны понимать, что возможности Правительства в этом направлении не безграничны. Я имею в виду легальные и сопряженные с правилами рыночной деятельности возможности. Мы не допустим административного вмешательства в деятельность кредитного рынка. Экономические процессы должны быть свободными и исходить из реального спроса и предложения на рынке.

ВС: Какие меры будут предприняты для возвращения иностранных инвесторов в Молдову?

ВФ: Вы очень правильно использовали термин «возвращение», потому что в настоящее время мы предпринимаем усилия по восстановлению доверия иностранных инвесторов к нашей стране. Мы должны реабилитироваться после восьми лет коммунистического правления, за которое многие важные инвесторы были попросту изгнаны из страны, а их компании национализированы или переданы близким к прежним властям группам интересов. Я напомню в этом контексте скандальные примеры Europharm, AirMoldova, гостиницы Dacia. Кстати, из этого много перешло к нам, и сейчас новое Правительство исправляет ошибки коммунистов. Например, на днях мы приняли Постановление Правительства о возвращении гостиницы Dacia бывшему владельцу, иностранному инвестору.

Мы должны на деле доказать, что ситуация в Молдове изменилась, что мы открыты для иностранных инвестиций, и что бизнес среда является благоприятной. С этой целью мы намерены изменить действующее законодательство с тем, чтобы повысить уровень безопасности и защиты иностранных инвестиций. Мы обеспечим независимость судебной системы, повысив уровень доверия иностранных инвесторов молдавской юстиции. Мы также снизим количество регламентирующих актов с тем, чтобы наша деловая среда была более привлекательна, также упраздним целый ряд видов контроля и контролирующих органов.

Правительство также проводит конкретные мероприятия по демонополизации некоторых секторов экономики. В этом контексте я напомню действия по либерализации рынка мясной и рыбной продукции. Другим хорошим сигналом для инвесторов будет уменьшение присутствия государства на рынке товаров и услуг посредством государственных предприятий.

Я бы хотел отметить и то, что мы намерены инициировать программу приватизации на следующие годы, которая будет содержать и довольно интересные отрасли для иностранных инвесторов. Мы будем проводить не количественные, а качественные приватизации, принимая во внимание, в том числе, возможные социально-экономические последствия.

ВС: Как вы намереваетесь выстраивать отношения с профсоюзами, особенно в контексте нынешнего экономического кризиса?

ВФ: Уже в первые дни после назначения новое Правительство попыталось создать основу для плодотворного и долгосрочного сотрудничества с профсоюзами. У меня была личная встреча с господином Будза, председателем Конфедерации профсоюзов, затем у нас была встреча в расширенном формате с участием некоторых министров и профсоюзных лидеров. Мы пытаемся наладить откровенный и цивилизованный диалог, и, думаю, нам это удастся.

Это — правда, что наш диалог может быть усложнен кризисом, но мы честно говорим профсоюзным лидерам, каковы наши реальные возможности. Например, мы открыто признались им, что в настоящее время мы можем обеспечить рост заработной платы только педагогам (на 24%). Для других категорий бюджетников заработная плата может быть увеличена только в соответствии с экономического роста и сростом бюджета. Мы пойдем навстречу профсоюзам по мере своих возможностей, но надеемся на их понимание.

ВС: Во время встречи с работниками Центра по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией (CCCEC) Вы заявили, что не намерены и в дальнейшем мириться с его политической зависимостью, но все же государству необходимо иметь такой механизм контроля. Как именно Вы обеспечите независимость и объективность этого центра?

ВФ: Я не думаю, что открою большую тайну, если скажу, что в период коммунистического правления Центр по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией занимался чем угодно, но только не своими обязанностями, определенными законодательством. Данная структура стала «дубинкой» в руках бывшего Правительства, и использовалась как инструмент устрашения и преследования оппонентов. Политические лидеры оппозиции и неудобные экономические агенты постоянно вызывались в Центр, участвуя при этом в целых спектаклях, разыгрываемых людьми власти. На меня, кстати, тоже были открыты дела, но вопреки стараниям тогдашнего руководства, ни одно из них не имело продолжения.

После моего назначения я побывал в CCCEC два раза: один раз на заседании коллегии и второй раз с тем, чтобы представить нового директора Центра. В обоих случаях я очень ясно дал понять: настало время, чтобы эта важная государственная служба занялась борьбой с коррупцией и экономическими преступлениями, а не политикой. Я лично буду следить за деятельностью центра и пресекать все отклонения. Для этого есть множество механизмов — от жалоб граждан, поступающих на мое имя, до мониторизации его деятельности согласно законодательству.

ВС: Намерены ли Вы предпринять меры по улучшению условий для наших сограждан, проживающих и работающих за рубежом, тем более, что они приносят серьезную часть дохода в государственный бюджет?

ВФ: Я сразу хочу отметить, что нас волнует судьба этих людей прежде всего как граждан нашей страны, которым необходимо обеспечить права и свободы, а не как источник пополнения бюджета. Я придерживался этого мнения и, будучи в оппозиции, и сейчас, когда нахожусь у власти.

Проблема наших граждан за рубежом должна рассматриваться со многих точек зрения . Во-первых, нам необходимо обеспечить их адекватную социальную защиту в странах пребывания, и в этом смысле мы должны активизировать свою работу в дипломатическом плане. Подписание соответствующих договоров со странами, в которых находится большинство молдаван, является срочной необходимостью.

Во вторых, необходимо создавать адекватные условия для того, чтобы наши сограждане, работающие за пределами страны, имели возможность осуществлять свои политические права. В первую очередь, это относится к праву избирать и быть избранным. Ни для кого не секрет, что долгие годы этих людей лишали права голоса, и, таким образом, их лишили участия в администрировании государства. Эту проблему мы намерены решить в кратчайшие сроки путем изменения действующего законодательства относительно выборов. Мы уже создали комиссию по оптимизации электорального законодательства и в очень скором будущем мы сможем изменить Закон о выборах.

В-третьих, нам необходимо создать нормальные условия для того, чтобы люди могли инвестировать заработанные деньги, обеспечивая возможность желающим вернуться домой и участвовать в развитии страны.

ВС: Не считаете ли Вы, что было бы честным по отношению к гражданам, работающим в стране и оплачивающим все налоги, ввести хотя бы минимальный налог на суммы, поступающие из-за рубежа?

ВФ: Этот вопрос не лишен логики, но, с другой стороны, было бы нечестно, чтобы государство, которое не обеспечило своих граждан рабочими местами, пыталось заработать за их счет. Необходимо принять некоторые решения, которые относятся к предоставлению возможности этих граждан участвовать в формировании государственного Фонда социальной защиты. Для этого государство должно выступить с привлекательными предложениями, которые подвигли бы этих граждан на добровольное участии в данном Фонде, учитывая дальнейшие преимущества. Нам следует идентифицировать возможные решения и предложить их в подходящий момент.

Валерий КОСАРЧУК,

Министр сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности

Минсельхоз намерен реанимировать региональные рынки

Сельскохозяйственная политика, проводимая до настоящего времени, не дала существенных и долгосрочных результатов. На 80% из общего числа малых сельскохозяйственных предприятий (а это в основном крестьянские хозяйства), приходилось всего 9–10% общей суммы государственных субсидий, которые распределялись по дискриминирующим принципам.

Чтобы реанимировать агросектор с помощью государственных субвенций и финансовой помощи международных доноров, мы будем поддерживать и финансировать новые проекты на всей территории республики. Проекты будут отобраны на конкурсной основе, без дискриминации, а не по старому принципу «кто первый пришел, тому и досталось». Уже с ноября группа консультантов находится на территориях и продвигает приоритетные направления и действия, знакомит аграриев с моделями проектов и помогает им готовить свои заявки на финансирование конкретных бизнес-планов. Таким образом, мы сможем реанимировать региональные сельскохозяйственные рынки.

Приоритетные области субсидирования

В 2010 году фонд субсидирования останется на прежнем уровне — 313,5 млн леев. Мы определили 3 приоритетных направления субсидирования. Первый — рост объема продукции с добавочной стоимостью в растительном секторе путем создания садовых и виноградных плантаций, в особенности оснащенных системами ирригации; второй — стимулирование овощеводческого сектора на защищенных массивах (также с системами ирригации); третий — оснащение аграриев необходимой сельскохозяйственной и ирригационной техникой. Те проекты, которые предлагают более эффективные и экономные системы полива, будут финансироваться в первую очередь. Такой комплексный подход к субсидированию позволит нам повысить урожайность в три раза. Например, 1 га виноградника столовых сортов, на котором стоят ирригационные системы, дает урожай в 25 тонн, в то время как там, где эти системы отсутствуют, урожайность составляет всего 9 т. Согласно программе адаптации к изменениям климата, мы будем финансово поддерживать работы по восстановлению и очистке бассейнов, используемых для капельного орошения.

Зоотехнический сектор

В будущем году наше внимание будет обращено, в первую очередь, на продукты с высокой добавочной стоимостью. Наша основная работа в зоотехническом секторе будет направлена на создание мелких племенных ферм, затем хозяйств по производству молока, свинины и говядины. Одновременно с этим мы будем способствовать информированию и финансированию модернизации уже существующих в сельских местностях ферм. Мы не обойдем вниманием еще одно очень важное звено в зоотехническом секторе — бойни, которых у нас практически нет. Также нам необходимо поддержать предприятия по переработке животноводческой продукции

Переработка урожая в сельской местности

Другим приоритетным направлением для нашего Министерства является создание необходимой инфраструктуры для переработки урожая в сельской местности. Эта новая область нашей деятельности предполагает создание мелких сельских фирм по переработке молока, мяса, овощей и фруктов. Мы будем способствовать решеню самой насущной на сегодняшней день проблемы сельскохозяйственной отрасли — созданию цехов упаковки, оснащенных современными линиями мойки, калибрации, упаковки и транспортировки в холодильные камеры. С будущего года крестьянские хозяйства смогут начать заниматься этим новым видом предпринимательства. Необходимые для этого 12 млн долларов были выделены Министерству Проектом по экономическому стимулированию сельской местности («Вызовы тысячалетия — Compact»), который начинает действовать с 2010 года. Еще 45 млн евро будут предоставлены ЕС в рамках тех же проектов по созданию условий для экономического роста в сельской местности.

Другие области финансирования

Международные доноры также уверили нас в том, что они будут финансировать нашу деятельность по повышению уровня подготовки сельскохозяйственных кадров и поощрению их инновационных усилий. Исследовательские институты получат средства именно для разработки реально внедряемых технологий, а не для выпуска брошюр и монографий. 15 млн долларов пердусмотрены на создание автономных термо- и энергоцентралей для школ, детских садов, примэрий и т.д.

Опеределенные изменения предусмотрены и в рамках территориального кредитования. Пока речь идет о 100 млн леев (часть из государственного бюджета, частично из фондов внешнего финансирования). Предстоит обсуждение фонда гарантий для малых и средних предприятий. Мы предложили 4 показателя оценки менеджмента, которые позволят отобрать прибыльные предприятия. При кредитовании необходимо обратить внимание на рентабельность продаж, активов, инвестиций и капитала. В этот фонд будет направлена часть из 45 млн долларов, полученных от Евросоюза.

Использование квот, предоставляемых ЕС

Продукты животноводства мы не можем экспортировать в страны Евросоюза до 2012 года. В ноябре мы только получили рекомендации Генерального управления по безопасности продуктов животного происхождения в рамках ЕС и должны внедрить соотвествующие улучшения и изменения на протяжении трех последующих лет. Прежде всего, нашим производителям необходимо провести работы по обеспечению соответствия животноводческой продукции требованиям стандартов ISO или группы стандартов HCCP.

Юрие ЛЯНКЭ,

Министр иностранных дел и европейской интеграции:

«В 2010 году нам предстоит углубить диалог между Молдовой и Евросоюзом»

О сотрудничестве Республики Молдова и Евросоюза

Сейчас мы понимаем, что годы переговоров относительно европейской интеграции Молдовы были попросту потеряны. В апреле 2008 года Европейская комиссия представила доклад о ходе внедрения Плана интеграции, в котором были отмечены все проблемы, с которыми сталкивалось наше государство, в том числе относительно независимости судебной системы, свободы слова и улучшения делового климата.

Наша программа правления предусматривает реальное, а не декларативное углубление диалога с ЕС и предлагает конкретные решения для существующих проблем. Визит в Брюссель Премьер-Министра Влада Филата и встреча с европейскими организациями Председателя Парламента Михая Гимпу были очень плодотворными. В том же контексте углубления диалога между Молдовой и ЕС можно перечислить визит делегации тройки Евросоюза в нашу страну, организацию в Кишиневе заседаний Комитета по сотрудничеству РМ — ЕС и Подкомитета по торговле и инвестициям, а в Брюсселе — Подкомитета по сотрудничеству в области юстиции и внутренних дел. Сразу же после того, как новое Правительство предприняло конкретные шаги по нормализации отношений с Румынией и устранению отклонений от демократических норм, ЕС выступило с предложением о начале переговоров по новому Соглашению Молдова — Евросоюз, которое создает новую юридическую базу для отношений между Молдовой и Евросоюзом.

О европейской повестке дня

Стабильность в отношениях с ЕС гарантирована сотрудничеством в рамках Соглашения о партнерстве и сотрудничестве или, другими словами, регулярными совещаниями секторальных комитетов и подкомитетов. Кроме этого, нами был разработан календарь переговоров по новому Соглашению, который включает на следующий год: переговоры нового Соглашения и, в данном контексте, начало переговоров по созданию Зоны свободной и углубленной торговли, начало диалога о либерализации визового режима, привлечение финансовой помощи. Один из базовых приоритетов относится к полному привлечению всех важных учреждений нашей страны к реализации Европейской повестки дня.

О стратегическом партнерстве с Румынией

Румыния является одним из стратегических партнеров Молдавии. И здесь мы говорим про стратегическое партнерство не только на политическом, но и на экономическом уровне. Поэтому нынешнее Правительство поставило перед собой цель нормализовать и развивать двусторонние отношения, придавая им дух добрососедства, прагматизма и делового конструктивизма. Для достижения этой цели за очень короткий срок были уже предприняты практические шаги, а именно: был отменен визовый режим для румынских граждан; стороны договорились об открытии Генконсульств Румынии в Молдове (в городах Бельцы, Кагул, Унгень и Яссы). Достигнута договоренность о возобновлении переговоров на уровне экспертов о подписании соглашений о Базовом договоре и Договоре о границе между Молдовой и Румынией; была достигнута договоренность по поводу плана мер по скорейшему открытию мостов через реку Прут. Также были обсуждены перспективы развития двусторонних отношений, которые принесли бы пользу непосредственно простым гражданам и придали бы новый стимул молдо-румынским отношениям и сотрудничеству в политической, торгово-экономической и культурно-гуманитарной сферах. Из первых конкретных мер в этом направлении, которые позволили бы наработать нужные механизмы для реализации на практике, подчеркнем подписание 3 двусторонних документов. Нынешнее Правительство намерено способствовать развитию молдо-румынского стратегического партнерства не только в двустороннем, но и в многостороннем формате. И здесь роль Румынии для Молдовы в процессе европейской интеграции является решающей.

О партнерстве с Украиной

Беспрепятственное передвижение граждан через государственные границы, трехстороннее сотрудничество Молдова — Украина — ЕС, экономические и гуманитарные вопросы, демаркация молдо-украинской границы, вопросы собственности — приоритетные, актуальные вопросы. Очень важны вопросы сотрудничества наших стран в рамках международных организаций, а также региональной безопасности.

Страны СНГ являются нашими традиционными экономическими партнерами, и эти отношения, естественно, необходимо развивать и в дальнейшем. Одновременно, расширение ЕС и другие факторы, внесли определенные изменения в структуру экономических отношений нашей страны: в настоящее время более половины объема торгово-экономического обмена нашей страны приходится на страны ЕС. В том, что касается экспорта молдавских товаров, наша страна перешла от системы GSP+ к другому торговому режиму, а именно, автономные торговые преференции, согласно которым

12 000 наименований товаров могут быть беспошлинно экспортированы в страны ЕС. Естественно, что список этих товаров будет расти в зависимости от соблюдения союзных требований.

Об интеграции Молдовы в Единый энергетический рынок

Я хотел бы отметить, что в желании консолидировать свою энергетическую безопасность, в октябре нынешнего года 9 стран юго-востока Европы подписали Договор об энергетическом сотрудничестве, который был оценен Жозе Мануэлем Баррозу, Председателем Еврокомиссии как «огромной важности для мира и стабильности в Европе». Республика Молдова уже прошла этап наблюдателя и сейчас готовится стать полноправным членом этого европейского соглашения. Этот статус обеспечит нашей стране долгосрочную стабильность энергетического сектора, поможет запустить собственные макроэкономические процессы и, самое важное, будет способствовать снижению уровня эмиграции населения.

О защите трудовых мигрантов из Молдовы

В текст соглашения об ассоциации Молдова — Евросоюз включен целый ряд положений о действиях, которые наша страна должна предпринять для либерализации визового режима для молдавских граждан, желающих путешествовать в европейские страны. Молдова также предложила к рассмотрению странам ЕС проекты двусторонних соглашений в области социальной защиты. Таким образом, мы обеспечим социальную защиту наших сограждан в странах их пребывания. До настоящего времени Молдова подписала соглашения о социальной защите с Португалией и Болгарией.

Валериу ЛАЗЭР,

Министр экономики

Министерство экономики обещает упростить жизнь предпринимателей и не допустить необоснованного повышения потребительских цен

Самые сложные задачи, которые предстоит решать нынешнему Правительству, связаны с деятельностью экономического блока, в частности, Министерства экономики, от эффективности которого зависит не только судьба предполагаемых реформ, но и способность выстроить новую схему экономической деятельности. Она должна, наконец, обеспечить не только выход страны из кризиса, но и способствовать построению новой экономической парадигмы, основанной на принципах современной конкуренции и исключающей возможность политического вмешательства в дела бизнеса. Для выполнения этих задач Минэкономики предстоит решить «уравнение с двумя неизвестными», так как планируемые реформы касаются, с одной стороны, экономической политики государства, с другой стороны, призваны решить проблемы, связанные с непосредственным функционированием самого бизнеса.

ВС: Какие проблемы будут стоять перед молдавским бизнесом в 2010 году?

ВЛ: Самый главный вызов, который стоит сегодня перед бизнесом, это — преодоление экономического кризиса. Сложность состоит в том, что кризис не является проблемой только на государственном или на частном уровне. Его преодоление связано с совместными усилиями и компромиссами обеих сторон, так как невозможно себе представить возрождающуюся экономику страны без процветающих компаний, и наоборот, представить себе, что кризис можно преодолеть только усилием одного отдельно взятого экономического субъекта. Кроме этого, государство — это, прежде всего, люди, которые в нем живут, а люди, в свою очередь, это — потребители тех же самых компаний, поэтому благосостояние наших граждан и их покупательская способность являются гарантами для выхода из кризиса. В данном контексте бизнесу предстоит решать с особой тщательностью вопросы, которые всегда были ему присущи: создание новых и хорошо оплачиваемых рабочих мест, разработка и вывод на рынок конкурентоспособных продуктов, попытка вывода этих качественных продуктов на внешние рынки. Но ему также предстоит решить ряд, если хотите, этических вопросов: установление корректных и доверительных отношений с государством, четкое выполнение своих бюджетных обязательств, корректное отношение к своим работникам и потребителям и т.д. Министерству экономики предстоит в этом механизме играть роль своеобразного сцепления, которое способно обеспечить оптимальную скорость в зависимости от мощности «момента силы» и от предстоящих условий продвижения вперед.

ВС: Каким именно образом будет приведено в действие это сцепление, и к каким действиям будет прибегать Минэкономики с целью обеспечения наилучших и равных возможностей для бизнеса?

ВЛ: Вот именно, мы должны создавать равные условия! У нас не должно быть «своих» и «чужих». Перед государством все равны как с точки зрения прав, так и с точки зрения ответственности. Мы будем, прежде всего, открывать возможности для деятельности, которые выражаются в изменении и упрощении всевозможных процедур, в минимизации барьеров, с которыми сталкиваются бизнесмены как на начальном этапе своей деятельности, так и в дальнейшем. Мне очень жаль, что до сегодняшнего дня мы еще не приняли за правило то, что компания достигает хороших результатов только в том случае, если потребитель обращается к его товарам, и ничего общего с «историческим наследием» или «традициями» это не имеет. Искусственное поддержание на плаву некоторых предприятий только по названным мотивам является очень грубой экономической и политической ошибкой. В конце октября мы опубликовали проект Плана по устранению ограничений в экономической деятельности, в котором буквально по пунктам указали наши главные приоритеты, которые, я уверен, уже давно являются головной болью для наших бизнесменов.

В этом и следующем году, основной упор, конечно, ставя на 2010, Минэкономики намерено провести целый ряд комплексных мер, которые способны изменить жизнь молдавского бизнеса. Мы намерены устранить практику дублирования проверок в строительстве, ликвидировать все существующие недочеты в функционировании «единого окна» при Государственной регистрационной палате, пересмотреть список областей деятельности, подверженных обязательному лицензированию и исключить те виды деятельности, которые дублируются другими разрешительными документами. Не в последнюю очередь, хотим изменить путем реорганизации и объединения целого ряда государственных контролирующих органов упрощенную и всем понятную систему выдачи всевозможных сертификатов, авторизаций, справок (без дублирования таковых) на проведение импортно-экспортных операций и в обязательном порядке снизить количество осуществляемых проверок в этой области.

Согласно последним данным, одной из наиболее пострадавших отраслей от кризиса и бездарной политики являются транспортные перевозки. Поэтому в следующем году Правительство намеревается снизить стоимость и повысить квоты на авторизацию для международного грузового автотранспорта.

Львиная доля Плана по устранению ограничений в экономической деятельности, разработанного Правительством, приходится на торгово-экономическую составляющую, которая предусматривает оптимизацию процедуры возврата НДС на экспорт, а также проведения реформ в системе контроля и инспектирования. Мы намерены снизить величину обязательной глобальной банковской гарантии для таможенных брокеров, однозначно пересмотрим процедуру таможенного досмотра товаров и деятельность таможенных складов, включая приднестровских экономических агентов.

Некоторые изменения, предусмотренные в Плане, уже были произведены. Это: снятие обязательности маркирования «Государственной коммерческой маркой» минеральных и питьевых вод, неалкогольных напитков и алкогольных напитков, предназначенных на экспорт, а также устранение препятствий для импорта животноводческой продукции.

ВС: Еще один немаловажный вопрос, который вы уже не единожды ставили, заключается в стабилизации и даже снижении потребительских цен. Что намерено сделать Министерство в этом смысле?

ВЛ: Снижение потребительских цен, а вернее недопущение их неоправданного и чрезмерного роста наперекор экономической обоснованности формирования цен, это, если хотите, мое кредо и одна из главных задач как Министра. Я считаю, что ненормально для страны, в которой самые маленькие зарплаты в Европе, иметь цены выше, чем в Старом Свете. И мы отлично знаем, где находится источник этой проблемы и как его устранить.

Прежде всего, мы ликвидируем существующие сегодня схемы импорта многих товаров, которые построены таким образом, что позволяют монополизировать эту деятельность в руках нескольких фирм. Мы уже применили это на практике в случае с импортерами рыбы, и уже через неделю цены снизились на 30–50%. Сейчас Правительство приняло решение, которое демонополизирует импорт мяса, и ожидаем того же эффекта. Я понимаю, что некоторые местные производители будут ругать наши действия, говоря, что мы их губим. Но я считаю, что мы должны подчиняться законам рынка. Если вследствие наплыва мясной продукции цены снизятся настолько, что производители смогут документально подтвердить нам уровень своих реальных потерь, тогда мы будем оказывать им соответствующую поддержку. Но ни в коем случае за счет установления административных барьеров, которые порождают коррупцию и ложатся «на кошельки» потребителей.

Кроме этого, расхваленный нулевой налог на прибыль, который составлял гордость бывшего Правительства, также способствовал повышению цен. Объясню: раньше прибыль сдерживали, поскольку с нее необходимо было платить налоги. Сейчас, когда налог исчез, компания может ст

наверх ↑

BusinessClass - Декабрь 2009, №39

Подпишитесь на электронную версию