Таможня дает «добро»!

Во время кризиса все экономические агенты стремятся снизить свои затраты. Торговые компании, пытаясь снизить себестоимость товара, обращают внимание на все ее составляющие:

• закупочную стоимость;
• транспортные расходы;
• таможенное оформление;
• стоимость использования финансовых ресурсов.

Открытый рынок потребительских товаров, транспортных услуг зачастую не может дать ощутимого конкурентного преимущества, так как цены на этом рынке отличаются в зависимости от поставщика в среднем на 5%. Куда большее конкурентное преимущество может дать торговой компании применение так называемых «таможенных схем».

Импорт «по-черному»

На практике существует три варианта прохождения таможенного оформления: «по-черному», «по-серому» и «в белую».  Каждый из цветов обозначает правомерность применяемой схемы. Так, импортировать товар «по-черному» означает ввезти в страну контрабанду. «Серая» схема таможенного оформления  — использование некоторых недозволенных методов и приемов снижения таможенных платежей, подлежащих уплате. «Белое» таможенное оформление обозначает соответствие всех проводимых процедур нормативным документам и использование подлинных документов.

«Черные» таможенные схемы обычно ничем хорошим не заканчиваются. Контрабанда уголовно наказуема. Согласно УК РМ за нее лицо, признанное виновным, «…наказывается штрафом в размере от 150 до 300 условных единиц или лишением свободы на срок до 2 лет» (ст. 248 УК РМ). «Серые» схемы наказуемы в административном порядке, или же влекут за собой материальную ответственность.

Дабы не бросить тень ни на одного из участников рынка внешнеэкономической деятельности (ВЭД) Молдовы, предлагаем ознакомиться с обзором использования различных легальных приемов оптимизации таможенных платежей в странах СНГ. Унификация таможенного законодательства на межгосударственном уровне позволяет говорить о том, что данные схемы также могут быть использованы и в Молдове.

Легальная оптимизация

Наиболее простой и общеизвестный прием — сообщение таможенным органам «приукрашенной» информации о товаре. То есть можно предоставить искаженную информацию о грузе, будь то таможенная стоимость товара, его количество или код по ТНВЭД (проще говоря, наименование). Конечно, таможенные органы могут расценить подобную дерзость как «недостоверное» декларирование.

Однако, криминальные аспекты (подделка документов для изменения цены, использование двух инвойсов, дача взяток и пр.) нас не интересуют. Есть куда более любопытные моменты, которые помогут достичь желаемой «оптимизации» и вполне легально.

Не все знают, но при импорте таможенная стоимость товара определяется как стоимость для товара, доставленного до границы государства, и не включает перевозку от границы до места таможенного оформления или склада покупателя.

Обычно транспортные компании оформляют 1 счет на перевозку: от места загрузки до места разгрузки, указывая там соответственно 1 цифру. Этот счет вместе с инвойсом поставщика на условиях FCA используется для подтверждения таможенной стоимости. Импортеры в России намеренно просят перевозчика указать в счете на перевозку 2 цифры:  доставку до границы России и доставку от границы до склада получателя. Зачастую экспедитор оформляет счет для импортера по инструкциям самого импортера, распределяя транспортные затраты по пунктам «до границы» и «после», так как это необходимо импортеру.

Иной метод позволяет «оптимизировать» таможенные пошлины и платежи за счет разницы таможенной пошлины на различные виды товаров. Так, в одной из стран СНГ целлюлозно-бумажный комбинат завозил для своих производственных нужд крахмал из стран Юго-Восточной Азии. Для оптимизации платежей комбинат договорился с производителем, чтобы тот домешивал к крахмалу 1% карбоната кальция (известковый мел). Эта добавка не влияла на физико-химические свойства продукта, но позволила декларантам легально классифицировать данный товар как специальную смесь на основе крахмала. В итоге такая хитрость позволила комбинату снизить издержки на таможенное оформление более чем в 2 раза.

Для полной «легализации» данного метода импортеры получают классификационное решение таможенной службы страны, в которую импортируется товар. Такое классификационное решение обычно не оспаривается таможенными инспекторами при проведении таможенного оформления, так как выпущено органом, стоящим выше по иерархии, чем таможенный пост.

Рассрочка платежа

В период кризиса ликвидности многие импортеры прибегают к интересным методам получения рассрочки уплаты таможенных платежей или неуплаты их вовсе.

На территории СНГ во многих странах нормативно закреплена возможность предоставления таможней отсрочки (рассрочки) уплаты таможенных платежей участникам ВЭД. Тем не менее, это случается крайне редко. Таможня опасается недополучить положенные платежи.

При импорте дорогостоящего оборудования или даже транспортных средств для собственных нужд предприятия могут прибегать к использованию режима временного ввоза. Согласно данному режиму, товар может ввозиться на срок до 3-х лет с условным частичным освобождением от уплаты таможенных платежей. Это означает, что лицо, ввозящее товар, обязано уплачивать периодические платежи из расчета 3–5% в месяц (ставка отличается в различных странах СНГ) от общей суммы таможенных платежей, подлежащих к уплате, если бы товар помещался под режим выпуска для свободного обращения (проще говоря, импорта).

Интересно, что в России, если сумма уплаченных периодических платежей составит 100% таможенных платежей, подлежащих к уплате при импорте, товары могут считаться выпущенными для свободного обращения. Таким образом, можно получить рассрочку по уплате таможенных платежей при импорте на 34 месяца (оплачивая платежи из расчета 3% в месяц), изначально используя режим временного ввоза. Возможно это при условии, что с импортера не потребовали внесения обеспечения уплаты таможенных платежей.

В Молдове же нет аналогичной возможности. Платежи (из расчета 5% в месяц от суммы таможенных платежей) по режиму временного ввоза не могут быть зачтены при «помещении» товара под режим свободного обращения. Тем не менее, в Молдове есть более интересная деталь. При временном ввозе товаров по договору международного лизинга данные товары полностью освобождаются от уплаты и внесения обеспечения таможенных платежей. К тому же товары, ввозимые по договору лизинга, могут ввозиться на срок до 7 лет, в то время как прочие товары — на срок, не превышающий 3 лет.

На момент окончания срока действия договора лизинга покупатель (импортер) вправе задекларировать данный товар по остаточной (передаточной) стоимости объекта лизинга, которая тоже может быть согласована между лизингодателем (продавцом) и лизингополучателем.

Преференции

Особые результаты может дать использование различных тарифных льгот и преференций. Согласно ст. 28 Закона о таможенном тарифе РМ предусмотрено порядка 22 случаев предоставления таможенных льгот. Некоторыми из них в странах СНГ пользуются недобросовестные участники ВЭД. Часто льготами пользуются при «предоставлении освобождения уплаты таможенной пошлины при ввозе товаров, относящихся к гуманитарной и безвозмездной помощи».

Тем не менее, существуют и более этичные и легальные способы. Так, к примеру, при ввозе технологического  оборудования, стоимость которого превышает 3000 леев за единицу, а срок эксплуатации превышает один год, товар можно импортировать для включения в уставной фонд предприятия. При этом оборудование освобождается от уплаты на него пошлин и НДС.

Молдавские товары пользуются преференциями в рамках Общей системы преференций (GSP) и в рамках преференциальных торговых режимов с Европейским союзом (ATP). Не стоит забывать, что и при импорте в Молдову можно получить преференции на товары, происходящие из некоторых государств.

Так, Молдова является участником Соглашения о создании Зоны свободной торговли в рамках СНГ. Помимо этого, Молдова заключила двусторонние соглашения о свободной торговле со многими странами-участницами СНГ. У Молдовы также подписаны двусторонние соглашения о свободной торговле с некоторыми балканскими странами: Сербией, Косово, Македонией. С 2007 года на смену двусторонним соглашениям пришло Центрально-европейское соглашение о свободной торговле (CEFTA). Ранее эта организация насчитывала 15 государств (+1 спорное — Косово), но по мере расширения ЕС их становится все меньше. На текущий момент их всего 7 + Косово. Стоит отметить, что 3 из них (Хорватия, Македония и Албания) уже на полпути в ЕС. В любом случае, товары, ввозимые из этих государств, пользуются тарифными льготами. Для них отменены таможенные пошлины или предусмотрены сниженные ставки.

С 1 января 2010 года информация о тарифных и нетарифных ограничениях по каждому товару должна публиковаться на официальном сайте Таможенной службы РМ (www.customs.gov.md) как «Интегрированный таможенный тариф Республики Молдова» (TARIM). Тогда немного облегчится работа импортеров, которые прорабатывают новые товары к импорту в Молдову. Остается надеяться, что система будет постоянно обновляться и отображать полную информацию по каждой подсубпозиции ТНВЭД (детализация до 9 знаков).

Оптимизация терминальных затрат

Иные способы оптимизации затрат касаются таможенной логистики, а именно терминальных затрат при проведении таможенного оформления. Участники ВЭД, имеющие большие объемы импортных или экспортных поставок, но в то же время не имеющие возможности организовать свой склад временного хранения, могут на своих складских мощностях организовать постоянную (временную) зону таможенного контроля (ЗТК) или даже Таможенный склад. Создание ЗТК на своем складе может быть оправдано при проведении «затяжных» оформлений. К примеру, обычно затягиваются таможенные оформления при ввозе товара (технологического оборудования) в уставной фонд предприятия. В этом случае разумнее хранить его на ЗТК своего собственного склада, чем платить простой транспортного средства или оплачивать хранение и перегрузочные операции на складах временного хранения (СВХ).

У этого метода есть и негативный эффект. Быстрого оформления при хранении товара на своем ЗТК может не получиться. Особенно, если пост, на который подается грузовая декларация, находится далеко. Как минимум, каждый раз при необходимости проведения досмотра придется возить на свой склад офицера.

Для помещения товаров на срок более чем 20 дней без уплаты таможенных платежей может применяться режим «таможенного склада» с помещением товара на склад, имеющий соответствующее разрешение Таможенной службы.

Важно иметь в виду, что по молдавскому законодательству, при помещении товара на Таможенный склад таможенные органы требуют гарантий уплаты таможенных пошлин и платежей. В качестве гарантий могут быть использованы денежные средства лица, помещающего товар на Таможенный склад, гарантии, полученные от брокера, или банковская гарантия.

Иногда оптимизация может проходить на территории страны отправителя. Так, во всех странах СНГ возврат НДС экспортеру  обычно очень трудоемкая и затратная процедура. Некоторые мелкие экспортеры не видят возможности возврата НДС и включают его в экспортную цену, а это — 18–20% цены. Поэтому при работе с той или иной страной важно понимать, включен ли НДС в цену товара, а если включен, вопрос уже заключается в поиске «агента», готового помочь в возврате НДС. В России, например, агенты готовы вернуть лишь 40% от экспортного НДС, а это более 7% стоимости товара!

В заключение стоит добавить, что не существует схем на все случаи жизни, но в каждом отдельно взятом случае можно и нужно выискивать интересные детали, которые в итоге помогут снизить себестоимость товаров во внешнеэкономических сделках.

ДОПОЛНЕНИЯ

Как оптимизировать затраты на границе при перевозке товаров. Молдавский опыт

Андрей ГИЛАН

Наш журналист обратился к таможенным органам Молдовы за комментарием. Как поведала Татьяна Богдан, консультант пресс-службы: «Конкретного ответа у них по поводу способов легальной оптимизации таможенных расходов нет. Все зависит от каждого конкретного случая в отдельности». И посоветовала обратиться к таможенным брокерам.

«Да, оптимизация возможна, — отмечает Игорь Шеремет, директор брокерской компании Den Broker.  — Есть и универсальный совет для тех, кто занимается импортом: до того, как перевезти товар, необходимо его разместить на таможенном складе. Перед этим стоит заключить определенные соглашения с Торгово-промышленной палатой Молдовы. Специалисты ТТП должны провести экспертизу товара и указать, к какой товарной позиции он относится. На основании их экспертизы можно заполнять декларацию и проходить таможенный контроль».

Как показывает практика, подтверждающие документы от ТПП служат хорошим прикрытием.  При их наличии у таможенных органов лишь в редких случаях возникают вопросы, касающиеся соответствия товара номенклатуре, стоимости и таможенному тарифу, которые указал декларант или таможенный брокер. Как минимум можно сэкономить время и на своем здоровье. 

В принципе, таможенный орган и сам имеет полномочия оценивать и устанавливать стоимость товара. Но, опять же, как показывает практика, таможенники могут классифицировать товар не в пользу импортера. Несмотря на то, что Молдова присоединилась к Международной конвенции по упрощению и гармонизации таможенных процедур, у нас таможенники Конвенцией и ее трактовками пренебрегают или и вовсе неправильно определяют таможенные тарифы.

Из-за этого частенько возникают споры между местными таможенниками и декларантами или таможенными брокерами. Дело доходит до суда. Еще хуже, если декларант сам неверно классифицировал товар и неверно его представил в декларации. В случае оплошности, согласно Таможенному  кодексу (ст. 231), декларант или брокер наказывается. Штраф может измеряться 40–100% от стоимости перевозимого товара. С недавних пор всех таможенных брокеров обязали увеличить обязательный гарантийный фонд до 8 млн леев. Если возникают вопросы, таможенная служба напрямую имеет доступ к их счету.

«Судиться — себе дороже. Более 60% бюджета Молдовы пополняется за счет таможенных платежей. Судьи финансируются за счет бюджета. На чьей стороне будут они: на стороне импортеров или таможенных органов? Даже если пользуешься международными трактовками, руководствуешься весомыми аргументами, тебя в суде каждый раз пытаются убедить, что молоко черного цвета», — объясняет Игорь Шеремет.

ВАЖНО

С  1 января 2010 года начала действовать Cистема интегрированного таможенного тарифа РМ (TARIM). Она была разработана Таможенной службой в соответствии с Постановлением Правительства № 501. TARIM носит консультативный характер и представляет собой базу данных, в которой указываются тарифные и нетарифные меры, применяемые к импортируемым в Молдову или экспортируемым из нее товарам: подразделы товарной номенклатуры Республики Молдова, ставки таможенных пошлин и иных таможенных платежей, информация о тарифных льготах, дополнительные коды, пояснения об использовании информации и т.д.

ДОСЬЕ Business Class

FCA (от англ. Free Carrier, или франко-перевозчик) — торговый термин, означающий, что продавец выполняет свое обязательство по поставке, когда он поставляет товар, очищенный от пошлин на экспорт, перевозчику, назначенному покупателем, в указанном месте

КСТАТИ

Молдавские товары пользуются преференциями в рамках Общей системы преференций (GSP) и в рамках преференциальных торговых режимов с Европейским союзом (ATP)

ЦИФРА

60% — примерно на столько государственный бюджет Молдовы пополняется за счет таможенных сборов

Таблица. КОЛИЧЕСТВО ВОЗБУЖДЕННЫХ ДЕЛ ПО ТАМОЖЕННЫМ ПРАВОНАРУШЕНИЯМ ЗА ПОСЛЕДНИЕ ДВА ГОДА

Источник: Таможенная служба РМ

Юрий БУРЕНКО

Образование:

• ГОУ ВПО «Российская экономическая академия» по специальности «Таможенное дело» — 2003–2008 гг.;
• Dresden International University, курс Logistics management — 2010–2011 гг.

Опыт работы:

с 2006 г.  — российские и молдавские внешнеторговые компании, работающие в области крупнотоннажных поставок сырьевых материалов

BusinessClass - Март 2010, №42

Подпишитесь на электронную версию

 Оставьте свои комментарии

* Автор:

* Комментарий:

* Комментарии не должны содержать нецензурные слова и выражения

* Код:

Отправить