02/10/2010

Табачный бюджет

Андрей ГИЛАН

Дефицит бюджета в конце 2009 года вынудил Правительство Молдовы искать новые источники его пополнения. В первую очередь было решено повысить акцизы на сигареты. В начале 2010 года новая акцизная политика вступила в действие. Удалось ли государству за счет импортеров табачных изделий и Tutun CTC, единственного производителя сигарет в Молдове, пополнить казну?

Ставка высока, но не для всех

Все игроки на рынке табачных изделий выплачивают единый акциз из двух составляющих: постоянной и переменной (адвалорной). До 2010 года местный производитель либо импортер платили государству 6,6 лея за 1000 сигарет и вдобавок 3% от максимальной декларируемой цены товара. В конце 2009 года Министерство финансов выступило с инициативой: чтобы увеличить поступления в бюджет оно предложило повысить размер акциза. Импортеры тут же заговорили о последствиях.

Повышение акцизов неминуемо приводит к повышению розничных цен. В свою очередь, по словам импортеров, это приводит к возникновению такого явления, как downtrading — потребитель переходит на более дешевые сигареты. Дешевле сигареты — меньше объемы налоговых поступлений от их продажи. Бюджет недополучает запланированные суммы. Но downtrading — лишь полбеды. По словам импортеров, повышение налоговых ставок скажется на росте контрабанды. Государство опять будет терпеть убытки.
Но государство дало понять, что рост суммы акциза неминуем, и его формула должна быть пересмотрена. Оставался лишь вопрос: каким образом?

Импортеры предлагали установить налог в фиксированной сумме. Он используется не только во всех странах Евросоюза, но и в Российской Федерации, и в Украине. По их словам, его применение гарантирует поступления в госбюджет. Они предложили увеличить адвалорную долю акциза до 6%, в то время как постоянную до 13,5 леев!

Новый акциз в таком виде оказался бы смертельным для местного производителя. Кишиневский табачный комбинат Tutun CTC обанкротился бы в течение трех-четырех месяцев.

«Общие поступления в бюджет от акцизов на сигареты в 2009 году составили 111 млн леев. Из них треть, или 36,74 млн леев, — отчисления Tutun CTC. Но необходимо учитывать, что комбинат выпускает в массе своей сигареты эконом класса и в меньшей степени продукцию в среднем ценовом сегменте. Маржа минимальна. Если в удельном весе акциз у импортеров составляет несколько процентов от прибыли, то у Tutun CTC акциз «съедает» более половины. Повышение постоянной доли акциза до 13,5 леев автоматически делает нерентабельным производство сигарет», — рассказывает финансовый директор Tutun CTC Сергей Райлян.

Tutun CTC

В 1989 году каждая третья сигарета, выпущенная в СССР, была сделана из табака, переработанного на Tutun CTC. Кишиневский комбинат занимал сильнейшие позиции в регионе. Молдавские сигареты пользовались успехом во всем Советском Союзе. С переходом на рыночные отношения ситуация начала кардинально меняться. На постсоветское пространство начали выходить крупнейшие табачные корпорации. Для них Tutun CTC был лакомым куском. Но комбинат приобрести им так и не удалось. Государство никак не решалось расстаться со столь интересным объектом.

С 2000 года Молдова начала терять экспортные рынки. Страны СНГ одна за другой стали внедрять строгую акцизную и протекционистскую политику. Рынок для Tutun CTC сжимался. В это же время иностранные сигареты беспрепятственно ввозились в республику. Комбинат был на грани банкротства. Введение акциза на сигареты, о котором мы говорили в начале, улучшило положение дел, хотя ненамного. С 10 млрд сигарет в 2000 году объемы производства Tutun CTC упали до 3,8 млрд в 2008 году. Но даже при таких показателях тяжело представить банкротство комбината и каковы будут его последствия для молдавской экономики.

Сегодня на комбинате трудятся более 700 рабочих. Ежегодный фонд по зарплате составляет 74 млн леев. Кроме того, в отличие от импортеров, Tutun CTC вносит в копилку государства, не считая акцизов, 78 млн леев в виде НДС, отчислений в социальный фонд и других налогов. Деньги вливаются в молдавскую экономику. Но не стоит забывать и о тех, для кого комбинат является косвенным источником дохода. Tutun CTC, если не основной, то крупный клиент для десятков транспортных, дистрибьюторских, логистических, коммерческих компаний, в которых работают тысячи сотрудников. Также Tutun CTC на партнерских условиях сотрудничает с тысячей сельскохозяйственных предприятий и частных фермерских хозяйств по всей республике. Они возделывают для комбината табак. Банкротство Tutun CTC привело бы к тому, что они потеряли бы одну из статей доходов.

«В некоторых случаях местный табак обходится нам дороже импортного, — рассказывает Сергей Райлян. — Но моральные обязательства не позволяют нам отказаться от местного сырья и от помощи местным хозяйствам. Банки неохотно кредитуют фермеров. Слишком велики риски. Tutun CTC ежегодно выделяет на авансирование до 12–15 млн леев. Деньги в счет будущего урожая выделяются фермерам в виде беспроцентных кредитов. Из-за того, что сельское хозяйство страдает от стихийных бедствий и других факторов, до 1 млн леев от этой суммы не возвращается».

В 1989 году в Молдове было произведено 137 тыс. тонн сухого табака. До недавнего времени его производство практически сошло на нет. В 2009 году объемы превысили 4 тыс. тонн. В нынешнем году, благодаря содействию Tutun CTC, планируется получить до 8 тыс. тонн. За счет спроса, который стимулирует Кишиневский комбинат, за три года цены на табак взлетели с 14 до 26 леев за килограмм. Медленно, но уверенно, местное табаководство возрождается.

Tutun_CTC

Новая формула

В качестве новой формулы руководство Tutun CTC предложило Правительству учесть специфику местного рынка и увеличить только переменную долю акциза. Таким образом, чем дороже товар, тем выше на него акциз, что вполне справедливо. По мнению представителей комбината, подобного рода меры положительно скажутся на увеличении объемов налоговых поступлений в бюджет. В ином случае Tutun CTC становится просто банкротом. Правительство Молдовы приняло во внимание предложение местного производителя. Начиная с 2010 года, адвалорная составляющая акциза была увеличена до 12%.

Сегодня представители Правительства, принимавшие решение о повышении акциза, даже не представляют, что решение могло быть иным. Только за первое полугодие 2010 года налоговые поступления от акцизов на сигареты превысили поступления за весь 2009 год и составили более 112 млн леев. Стоит учесть и тот факт, что в течение первых трех месяцев нынешнего года импортеры продавали сигареты, завезенные в страну еще в 2009 году, то есть не облагаемые обновленным акцизом. Несмотря на устрашающие прогнозы импортеров, потребитель не стал изменять своим предпочтениям. Он по-прежнему покупает полюбившиеся сигареты. Не произошло и обещанного наплыва контрабандных сигарет, как это прогнозировали импортеры.

Pavel_Filipp

Павел ФИЛИП, генеральный директор предприятия Tutun CTC

«Правительство Молдовы, учитывая наше мнение, приняло мудрое решение, которое привело к притоку в государственный бюджет дополнительных средств», — говорит генеральный директор предприятия Tutun CTC Павел Филип.

ЦИФРА
До 160 млн леев принесет Tutun CTC в 2010 году в государственную казну за счет увеличения переменной составляющей акциза на сигареты

наверх ↑

BusinessClass - Октябрь 2010, №49

Подпишитесь на электронную версию