01/04/2010

Министерство будущего

Будущее республики напрямую зависит от развития и внедрения современных информационных и коммуникационных технологий (ИКТ) в Молдове.

Высокая добавленная стоимость

Сингапур, Южная Корея, Ирландия — эти страны не обладают огромными природными богатствами, у них маленькая территория, человеческий ресурс ограничен. Буквально несколько десятков лет назад они испытывали те же проблемы, что и наша республика: высокий уровень коррупции, безработица, эмиграция. К примеру, численность представителей ирландской диаспоры в США до сих пор превышает количество жителей Ирландии. Сейчас же эти страны — на передовой. У них развитая экономика, высокий уровень жизни и низкий уровень безработицы. Секрет их успеха кроется в стратегии, которую выработало государство. Они сделали ставку на ИКТ и не прогадали.

ИКТ технологии позволяют сокращать расходы, обеспечивают свободу торговли, упрощают взаимодействие органов власти и частного сектора. Вы знаете, что у ИКТ продуктов самая высокая добавленная стоимость? Компьютерная программа, которую разрабатывают с десяток программистов, может быть продана миллионам покупателей. Для ее создания не требуются тонны железа, гектары земли, заводы и фабрики.

«Молдове стоит последовать примеру Ирландии, Южной Кореи, Сингапура», — уверен Александр Олейник, Министр информационных технологий и коммуникаций РМ. — Молдова может стать связующим звеном между Востоком и Западом, между двумя цивилизациями. У нее есть все шансы, — отмечает Министр. — Она может объединить социальные, культурные и бизнес связи. В то же время до 2020 года Молдову можно преобразовать в страну с эффективным и прозрачным Правительством, дееспособной и конкурирующей экономикой, благоприятным для бизнеса инвестиционным климатом, высоким уровнем занятости населения. Все это возможно благодаря ИКТ».

Согласно решению руководства страны ИКТ-сектор экономики в Молдове приоритетен. Необходимы конкретные действия. Они напрямую зависят от отраслевого министерства, которое определяет приоритеты и выстраивает стратегию в этом секторе. Не менее важны и сроки принятия решений. Увы, время играет не в нашу пользу. Мировой ИКТ-сектор развивается семимильными шагами. Чем раньше будут предприняты конкретные действия, тем больше у Молдовы шансов занять достойное место на региональном уровне.

Стратегия

Новую команду Министерства информационных технологий и коммуникаций РМ во главе с Александром Олейником по праву можно назвать прогрессивной и амбициозной. В кратчайшие сроки ею были определены планы действий по приоритетным направлениям деятельности, основными из которых являются:

1. Электронные коммуникации и информационные технологии;

2. «Электронное Правительство» (E-Government);

3. Почтовые коммуникации.

Каждое из перечисленных направлений в первую очередь отвечает потребностям населения, частного сектора и государства. Новая команда не ограничивается общими фразами. Определены конкретные задачи и шаги , которые будут выполнены для развития ИКТ сектора в течение 2010–2013 гг.

Среди основных можно выделить:

Стимулирование ИКТ-сектора

На сегодня одна из главных задач Министерства — определение роли ИКТ-сектора Молдовы, разработка правильного позиционирования его на международном рынке, создание так называемого «уникального предложения страны». Также для конкурентоспособности за рубежом необходимо его гармоничное развитие в Молдове. «На сегодняшний день структура нашего ИКТ-сектора неоднородна. Большая часть или 5,6% (из 9,39%) от ВВП приходится на связь. Необходимо развивать и наиболее перспективные для страны направления, ориентированные на экспорт: производство программных продуктов и электронных компонентов. Нам нужен качественный рост отрасли», — объясняет Дорин Речан, заместитель Министра информационных технологий. В качестве мер Министерство намерено расширять возможности для частного и государственного сотрудничества, поддерживать лояльную конкуренцию.

Развитие ИКТ-инфраструктуры

Приоритет — каналы связи. Они — «окно» для доступа и обмена информацией, выхода на международный рынок. Стоимость услуг связи, их качество и доступность неминуемо отражается на развитии сектора в целом. Министерство планирует осуществить ряд мер, которые должны привести к либерализации рынков связи. Это касается операторов мобильной и фиксированной связи, операторов, предоставляющих доступ к сети Интернет. Известно, что10% увеличения использования широкополосного Интернета в год способствует росту ВВП на 1,3% и стимулирует не только доступ к информации, но и развитие таких направлений, как электронная торговля и электронный обмен государственными документами, что в разы упрощает взаимодействие органов власти. Учитывая этот момент, Министерство разработало план действий для развития широкополосного Интернета в Молдове. «Он должен развиваться как минимум также быстро, как и в соседних странах», — отмечает Дона Школа, заместитель Министра, ответственная за формирование информационного общества, программы E-Government, внешней технической помощи.

Внедрение цифрового телевидения и радиостанций

Для передачи видео- и аудиосигнала будет использоваться цифровая модуляция и сжатие данных. То есть в том же диапазоне может вещать больше радиостанций и телеканалов. Если сегодня по всей территории ретранслируются всего 4 телеканала, то благодаря цифровым технологиям, их число планируется довести к 2015 году до 24. Также повысится качество изображения и звука, будут уменьшены затраты электроэнергии на прием сигнала как минимум в два раза и т.д. В 2010 году Министерство разработает все этапы внедрения новой услуги. В 2011 году должны быть проведены подготовительный работы для вещания в цифровом формате. В 2012 году в Молдове начнется эра цифрового телевидения и радио. Эксперты констатируют: результатом станет развитие медиа-рынка, будет обеспечен доступ граждан к различным источникам информации по всей республике.

Повышение уровня образования

Одна из серьезнейших проблема на рынке ИКТ — это кадры. Консервативная система образования и низкий уровень подготовки специалистов препятствуют развитию информационных технологий в республике. Система профессионального ИКТ-образования должна стремиться соответствовать завтрашним требованиям рынка. Министерство будут активно сотрудничать с Министерством образования, привлекая компании для приближения образовательных заведений к нуждам бизнеса. Также предполагается разработать план, направленный на улучшение общего компьютерного и информационного просвещения всех граждан Молдовы.

5. Совершенствование «Электронного Правительства»

Государство сильно, когда его граждане довольны качеством государственного управления, и услуги предоставляются с учетом их интересов. На осуществление этой задачи направлена система «Электронное Правительство». Она объединит электронные сервисы и информационные системы разных органов власти и ведомств, будет способствовать сокращению затрат, ускорит процесс и улучшит качество предоставления услуг и информации как внутри системы управления, так населению и бизнесу. Среди ее составляющих в Молдове, к примеру, можно отметить Регистр населения и Регистр правовых единиц. Эти информационные системы были внедрены одними из первых и вполне успешно используются, но их явно недостаточно. В 2009 году Молдова вошла в Топ 10 стран-реформаторов в сфере бизнеса. Об этом свидетельствуют данные отчета Doing Business 2010. Эксперты Международной финансовой корпорации и Всемирного банка рассматривали десять параметров, необходимых для ведения предпринимательства. Положительные изменения в регулировании предпринимательской деятельности, отмеченные экспертами, были достигнуты за счет упрощения процесса регистрации собственности и бизнеса, благодаря внедрению информационных систем в рамках «Электронного Правительства». Но никто не собирается останавливаться на достигнутом. По ряду других показателей Молдова все еще сильно отстает от других государств, поэтому в 2009 году в Doing Business 2010 она заняла 94-е место среди 183 стран. Необходимо увеличить количество и качество электронных услуг, оказываемых государством. С этой задачей успешно можно справиться только при активном участии частного сектора, к примеру, на базе частно-государственного партнерства. И снова достойным примером является Сингапур, где уже внедрено 1600 электронных услуг.

Министерство намерено увеличить уровень проникновения ИКТ в повседневную жизнь, расширить перечень услуг, которыми можно будет воспользоваться в электронном виде. Чтобы ускорить этот процесс, планируется также повысить заинтересованность чиновников в новых методах работы и информированность граждан о возможности обращения в органы власти через Интернет. Работа органов власти в электронном виде должна снизить риск возникновения коррупционных схем, увеличить прозрачность и эффективность работы госорганов. От этого выиграют все: население, юридические лица и государство.

Модернизация почтовых коммуникаций

Стратегия Министерства направлена на то, чтобы почтовые отделения во всех населенных пунктах Молдовы оказывали широкий спектр услуг, среди которых и финансовые, а не ограничивались только доставкой почты и выдачей пенсий. «Почтовые службы должны идти в ногу со временем», — отмечают представители Министерства. Они должны стать связующим звеном населенного пункта не только со всей республикой, но и всем миром.

Двигатель молдавской экономики

Задача, которая стоит перед командой Министерства информационных технологий и коммуникаций РМ, действительна грандиозна. Благодаря его действиям страна должна выйти на совершенно новый уровень развития. От стратегических действий профильного министерства зависит и развитие всего ИКТ-сектора, который по праву может стать двигателем молдавской экономики, связующим звеном между государством, частными компаниями и гражданами Республики Молдова. Для обеспечения успеха на этом нелегком пути Министерство наладило продуктивный диалог с партнерами по развитию, в частности с Мировым Банком, эксперты которого уже работают бок о бок с командой Министерства для определения самых перспективных направлений и стратегий, которые выведут Молдову в лидеры на международной ИКТ арене.

ДОПОЛНЕНИЯ К МАТЕРИАЛУ

ЦИФРА

9,39% от общего объема ВВП составляют продажи товаров и услуг в ИКТ-секторе. В денежном выражении это 6 млрд леев

ИКТ-СЕКТОР В МОЛДОВЕ ЭТО:

Около 1200 действующих компаний;

21 тыс. сотрудников, большинство из которых с высшим образованием.

КОММЕНТАРИИ

Александр ОЛЕЙНИК,

Министр информационных технологий и коммуникаций РМ:

«В последние годы ИКТ-сектор регистрирует стабильное развитие, и на данный момент он меньше всего пострадал от кризиса. Рынок электронных коммуникаций — один из самых динамичных и обеспечивает 9% ВВП, поэтому данное направление имеет огромное значение для страны».

Дорин РЕЧАН,

заместитель Министра информационных технологий РМ:

«Необходимо развивать и наиболее выгодные для страны направления, ориентированные на экспорт, как software, производство электронных компонентов».

Дона ШКОЛА,

заместитель Министра информационных технологий РМ:

«Одним из первых шагов новой команды стала либерализация приграничного трафика голосовых и цифровых данных, где до сих пор существовала монополия».

Андриана ЧОФУ,

советник Министра информационных технологий РМ:

«Существует возможность ретрансляции по всей территории страны всего 4 телеканалов. После перехода на цифровое ТВ национальных каналов может стать как минимум 8 с перспективой постепенного увеличения их числа в 2015 году до 24».

Михаела ЯКОБ,

заместитель Министра информационных технологий РМ:

«Специалисты Министерства считают, что соображения максимальной гибкости рынка как в спецификации товара (полоса частот, территория, время), так и в отношении вариантов его использования, должны быть ключевыми при выборе оптимального метода регулирования радиочастотного спектра».

КСТАТИ

18–20 мая Министерство информационных технологий и коммуникаций РМ проводит конференцию, посвященную результатам внедрения и дальнейшему развитию «Электронного Правительства» в Молдове

Таблица. СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ ИКТ-СЕКТОРА НА 2010–2013 гг.

Показатель	Уровень на определенный период времени	Ожидаемый уровень, на 2013 год.
Проникновение услуг фиксированной телефонии	31,7% (III кв. 2009 г.)	40%
Проникновение услуг мобильной телефонии	76,1% (III кв. 2009 г.)	90%
Проникновение услуг широкополосного доступа к сети Интернет	4,6% (III кв. 2009 г.)	20%
Уровень средней зарплаты в ИКТ-секторе	6,1 тыс. леев (2008 г.)	8 тыс. леев
Объем экспорта продуктов и услуг ИКТ	Приблизительно 115,9 млн долларов США (2008 г.)	450 млн долларов США
Уровень использования легального софта в всего в Молдове	10% (2008)	25%